近日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)在瑞士日內(nèi)瓦召開(kāi)高層論壇會(huì)議，共同商討如何讓私營(yíng)快遞企業(yè)加入萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，并向私營(yíng)快遞企業(yè)開(kāi)放全球郵政網(wǎng)絡(luò)。與會(huì)專家認(rèn)為，隨著電子商務(wù)對(duì)傳統(tǒng)郵政行業(yè)的挑戰(zhàn)加劇，以及跨境電子商務(wù)包裹量的激增，若將部分郵政網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放給私營(yíng)快遞企業(yè)，郵快實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作，尤其是在“最后一英里”投遞領(lǐng)域，將實(shí)現(xiàn)雙贏。
萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)國(guó)際局總局長(zhǎng)比沙爾·侯賽因在會(huì)議上指出，多年來(lái)，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)一直在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，但在“吸納私營(yíng)快遞企業(yè)加入萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)組織”這一問(wèn)題上沒(méi)有進(jìn)展。如今，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷變化，電子商務(wù)的發(fā)展、數(shù)字時(shí)代的演進(jìn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇都在改變著郵政業(yè)的邊界，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)面臨的關(guān)鍵問(wèn)題是如何創(chuàng)建一個(gè)與私營(yíng)快遞企業(yè)互聯(lián)互通的全球性網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)郵政與快遞的共贏，推動(dòng)整個(gè)郵政業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)步。
會(huì)議期間還舉辦了多個(gè)利益相關(guān)方的小組討論會(huì)。
監(jiān)管機(jī)構(gòu) 合理界定開(kāi)放范圍與承擔(dān)義務(wù)
在政府機(jī)構(gòu)小組討論會(huì)上，美國(guó)駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)大使Andrew Bremberg發(fā)言指出，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，跟隨全球的發(fā)展變化調(diào)整自身的步調(diào)，現(xiàn)在的問(wèn)題不在于是不是要開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò)，而是怎樣與何時(shí)開(kāi)放。他希望萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)做好準(zhǔn)備迎接市場(chǎng)變化，并在今年8月科特迪瓦萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)大會(huì)上提出切實(shí)可行的方案。
科特迪瓦數(shù)字經(jīng)濟(jì)與郵政部部長(zhǎng)MamadouSanogo在會(huì)議上宣稱，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)向私營(yíng)快遞領(lǐng)域開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò)的趨勢(shì)不可阻擋。同時(shí)，要想獲得入網(wǎng)許可，私營(yíng)快遞企業(yè)也應(yīng)履行相關(guān)義務(wù)，如承擔(dān)某種普遍服務(wù)。
日本通信部國(guó)際事務(wù)部主任YukataKi tagami則對(duì)此持謹(jǐn)慎態(tài)度，他建議各國(guó)郵政運(yùn)營(yíng)商只在跨境電子商務(wù)流通中與私營(yíng)快遞開(kāi)展合作，盡量減少私營(yíng)企業(yè)鉆空子的機(jī)會(huì)。
瑞士聯(lián)邦通信辦公室副主任ReneDonni則表示，郵政運(yùn)營(yíng)商的這種擔(dān)心可以理解，但這些隱患可以通過(guò)有力的監(jiān)管政策予以解決。
寄遞企業(yè) 郵快合作需提高效率與監(jiān)管能力
對(duì)此話題，多家私營(yíng)快遞企業(yè)表示了歡迎，并表示已經(jīng)做好充分準(zhǔn)備與萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)及指定郵政運(yùn)營(yíng)商合作，共同改善客戶服務(wù)。
聯(lián)合包裹全球公共事務(wù)高級(jí)副總裁Keith Kellison介紹了美國(guó)私營(yíng)快遞企業(yè)與美國(guó)郵政的協(xié)同模式，即私營(yíng)快遞將包裹“最后一英里”投遞交給美國(guó)郵政，可以享受資費(fèi)優(yōu)惠。此外，聯(lián)合包裹遍布全國(guó)4000家商店也可以同時(shí)辦理聯(lián)合包裹與美國(guó)郵政的業(yè)務(wù)，在提升雙方業(yè)務(wù)量的同時(shí)，滿足用戶不同的寄遞需求。Kellison認(rèn)為，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)也可以成為提供上述服務(wù)的平臺(tái)，為全球提供“最后一站”服務(wù)，即每個(gè)國(guó)家的郵政機(jī)構(gòu)都可以接收來(lái)自私營(yíng)快遞企業(yè)的包裹，并以公平的市場(chǎng)價(jià)格在本國(guó)領(lǐng)土內(nèi)完成“最后一英里”投遞。
美國(guó)小企業(yè)協(xié)會(huì)IMAG主席Kate亦直言，希望萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對(duì)大型和中小型快遞企業(yè)均可以開(kāi)放，并在郵聯(lián)大會(huì)繪就路線圖，同時(shí)確保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。
阿里巴巴歐洲區(qū)政府關(guān)系負(fù)責(zé)人Annalisa Barbagallo表示，阿里巴巴一直在與包括各國(guó)郵政在內(nèi)的各寄遞企業(yè)合作，不斷提高投遞效率，這樣做并不是為了加入萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，而是希望通過(guò)合作，讓整個(gè)投遞系統(tǒng)高效運(yùn)作，最終優(yōu)化客戶服務(wù)。有些郵政運(yùn)營(yíng)商則對(duì)此顧慮重重。卡塔爾郵政首席執(zhí)行官Faleh Al Naemi則認(rèn)為，對(duì)私營(yíng)快遞業(yè)務(wù)開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò)會(huì)帶來(lái)各種風(fēng)險(xiǎn)，必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。
萬(wàn)國(guó)郵聯(lián) 爭(zhēng)取邁出網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放第一步
肯尼亞通信管理局局長(zhǎng)兼萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放特別行動(dòng)組”聯(lián)合組長(zhǎng)MatanoNdaro在最后的小組討論中表示，郵政行業(yè)擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要將郵政打造成為所有寄遞企業(yè)在“最后一英里”投遞領(lǐng)域的首選對(duì)象。他認(rèn)為，開(kāi)放萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)組織與開(kāi)放郵政市場(chǎng)應(yīng)該區(qū)別對(duì)待，應(yīng)對(duì)加入萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)的私營(yíng)快遞企業(yè)明確權(quán)利與義務(wù)。
比利時(shí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)官員兼萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放特別行動(dòng)組”聯(lián)合組長(zhǎng)Jack Hamande認(rèn)為，開(kāi)放萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)組織不僅是個(gè)商業(yè)話題，還是一個(gè)結(jié)構(gòu)性、監(jiān)管性和社會(huì)性的話題。特別行動(dòng)組將與萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員國(guó)共同探討，并在各種改革舉措中尋求平衡。
在會(huì)議閉幕式上，比沙爾·侯賽因公布的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界范圍內(nèi)的指定郵政運(yùn)營(yíng)商正在加速流失市場(chǎng)份額，其中國(guó)內(nèi)信件市場(chǎng)平均占比70%，快遞市場(chǎng)平均占比只有39%，包裹市場(chǎng)平均占比只有38%。侯賽因認(rèn)為，私營(yíng)快遞企業(yè)在市場(chǎng)上的地位已是事實(shí)，嚴(yán)防死守對(duì)郵政運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有任何幫助，繼續(xù)糾結(jié)于是否開(kāi)放市場(chǎng)毫無(wú)意義，開(kāi)放已是大勢(shì)所趨。在此次會(huì)議召開(kāi)前，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)圍繞“萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)應(yīng)向更廣泛的郵政領(lǐng)域運(yùn)營(yíng)商開(kāi)放”這一議題開(kāi)展調(diào)查，獲得了全球各相關(guān)方的廣泛支持，其中政府機(jī)構(gòu)支持率達(dá)64%，監(jiān)管機(jī)構(gòu)支持率達(dá)77%，指定郵政運(yùn)營(yíng)商支持率55%，外部運(yùn)營(yíng)商支持率高達(dá)80%。侯賽因建議萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)邁出第一步，制定開(kāi)放郵政網(wǎng)絡(luò)的明確路線圖、可行的落地政策以及時(shí)間表，并形成行政理事會(huì)及郵聯(lián)大會(huì)的工作原則和政策建議。
據(jù)CEP-Research報(bào)道，接下來(lái)，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)“網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放特別行動(dòng)組”將為行政理事會(huì)草擬一份提案，并在8月郵聯(lián)大會(huì)上進(jìn)行討論。