最近，歐盟公布，進口管制系統(tǒng)2（ICS2）的第三個版本將于今年6月3日起施行，對抵達歐盟或途經(jīng)歐盟的貨物，包括通過海上、鐵路和公路運輸?shù)呢浳锞岢隽诵乱?。?023年3月正式生效的ICS2第二個版本僅針對通過航空運往歐盟27國目的地以及挪威、瑞士和北愛爾蘭的貨物（與起運國無關(guān)）。
ICS2是歐盟進口電子清關(guān)系統(tǒng)的第二個版本，是貨物信息預(yù)報和風(fēng)險管理平臺，可在貨物運抵前，收集所有運往歐盟的貨件數(shù)據(jù)，以增強對入境歐盟貨物風(fēng)險的識別力，加強對進口商品的安全管理等。據(jù)悉，歐盟27國目前約占世界商品貿(mào)易的15%，每年約有數(shù)萬億歐元的商品進口到歐盟。
ICS2影響擴至“公鐵”運輸
ICS2系統(tǒng)在2021至2024年期間逐步取代歐盟此前的進口管制系統(tǒng)（ICS）。ICS2計劃在3年的過渡期內(nèi)，對不同的運輸渠道分3個階段實施。第一階段的實施時間為2021年3月15日，主要針對的是空運快遞預(yù)裝貨物和郵政空運預(yù)裝貨物。第二階段實施時間為2023年3月1日，主要面向所有航空承運人、貨運代理、快遞承運商和郵政運營商。第三階段則擴展至包括通過海上、公路和鐵路運輸?shù)呢浳铮踔猎谀承┨囟ㄇ闆r下，歐盟境內(nèi)的最終收貨人也須通過ICS2提交入境電子申報數(shù)據(jù)。
ICS2實施的第二階段要求，所有航空承運人、貨運代理、快遞承運商和郵政運營商，對其經(jīng)手的所有空運至歐盟或途經(jīng)歐盟的貨物，必須在貨物抵達歐盟邊境前提供一套完整的入境摘要報關(guān)單申報數(shù)據(jù)。其中，包括對聯(lián)邦快遞、聯(lián)合包裹、敦豪等國際快遞公司的快件，以及對漢莎航空、荷蘭航空、英國航空等航空公司的普通航空貨物作出了同等要求。
ICS2第三階段的實施要求，公路、鐵路和海運進口商與航空承運人履行一致的貨物報關(guān)責(zé)任，從客戶處收集具體到單件包裹的準確完整的貨物數(shù)據(jù)，更新各自IT系統(tǒng)和操作流程，并為員工提供必要的培訓(xùn)。根據(jù)歐盟的規(guī)定，艙單報關(guān)單（ENS）數(shù)據(jù)應(yīng)包括不同貨物性質(zhì)的六位數(shù)HS商品編碼，在歐盟境內(nèi)設(shè)立的收貨人的經(jīng)濟運營商注冊和識別碼（EORI），以及有關(guān)賣方和買方（或在托運不涉及商業(yè)交易的情況下，貨物所有者）的信息。歐盟委員會強調(diào)，報關(guān)信息必須用通俗易懂的語言對貨物進行充分描述，并準確到海關(guān)當(dāng)局能夠識別貨物的程度。在缺乏完整數(shù)據(jù)的情況下，海關(guān)當(dāng)局可能會拒絕ENS申報。
與第二個版本一樣，第三個版本的ENS數(shù)據(jù)可以是一份完整環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，也可以采用多重申報的方式提交，即供應(yīng)鏈中的不同參與者分別提交各自申報單，在多重申報的情況下，每個申報方都有責(zé)任確保及時、準確、完整地向ICS2平臺提交自己的申報數(shù)據(jù)。系統(tǒng)也允許經(jīng)濟運營主體在其注冊EORI號（用于提交貨物預(yù)報信息）的成員國提出延期申請，在限時部署窗口期內(nèi)開始向ICS2提交數(shù)據(jù)。針對不同承運方，系統(tǒng)使用的第三個階段窗口期是從2024年6月3日至2025年9月1日。
報關(guān)數(shù)據(jù)需更完整準確
即將上線的ICS2的第三階段系統(tǒng)要求對于跨境電商和國際快遞將帶來怎樣的影響呢？
有分析認為，對跨境電商的影響比較顯著。新系統(tǒng)加強了進口安全控制，跨境電商出口歐盟的賣家需要更加注重商品的安全和合規(guī)性，提供準確的貨物信息，以便順利通過海關(guān)檢查。ICS2要求進口商提供詳細的貨物信息，包括貨物的描述、價值、數(shù)量、原產(chǎn)地、制造商、供應(yīng)商、收貨人、運輸方式等，以便海關(guān)官員對貨物進行更加全面和準確的安全風(fēng)險評估。新要求還將增加進口環(huán)節(jié)的時間和成本。對于不滿足報關(guān)要求的，可能會導(dǎo)致商品的退運或扣留。而跨境電商賣家如果能夠提供準確的貨物信息、合規(guī)的商品和安全的運輸方式，則有助于提高其信譽和競爭力，從而更好地開拓歐盟市場。
除了對商家產(chǎn)生影響，ICS2還要求國際快遞公司在貨物發(fā)運前提前收集和提交相關(guān)信息，以確保貨物的順利進口，要求國際快遞公司與歐盟海關(guān)進行更緊密的合作，包括共享數(shù)據(jù)和加強風(fēng)險分析等方面。對于國際快遞公司而言，可能需要對其信息收集和處理系統(tǒng)進行升級和調(diào)整。同時，ICS2的實施也可能增加國際快遞公司的運營成本，包括提前申報和風(fēng)險評估等方面的成本。
聯(lián)合包裹在ICS2的第二個版本實施期間就要求客戶在航班抵達前，提供所有進入或通過歐盟、挪威和瑞士的海關(guān)報關(guān)數(shù)據(jù)，并提醒用戶如果出現(xiàn)不符合ICS2要求快件，可能會面臨延遲。聯(lián)合包裹在官網(wǎng)發(fā)布提示，針對商業(yè)發(fā)票中列出的每件商品，進口商需要提供HS編碼或貨品描述，以避免潛在延誤、罰款或處罰，方便清關(guān)。當(dāng)存在多個HS編碼時，用戶需要提供每個編碼所對應(yīng)貨件的凈重，還必須提供貨件收件人/收貨人的經(jīng)濟經(jīng)營者注冊和識別號（EORI）。聯(lián)合包裹稱對于新系統(tǒng)的上線，UPS SCS系統(tǒng)都經(jīng)過編程，可提前將所有必要報關(guān)數(shù)據(jù)直接自動傳輸至歐盟海關(guān)系統(tǒng)，客戶不需要額外操作。