內(nèi)外因素疊加 巴西郵政私有化改革遇阻

欄目:國(guó)際關(guān)注 發(fā)布時(shí)間:2020-10-20

       由于投資者興趣不高,政治阻力巨大,巴西政府此前制定的“籌資150億巴西雷亞爾(1雷亞爾約合人民幣1.21元),實(shí)現(xiàn)郵政私有化”的雄偉計(jì)劃遭遇擱淺。

  巴西經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)保羅·格德斯近日表示,巴西郵政是政府計(jì)劃進(jìn)行私有化的17家國(guó)有企業(yè)之一。但由于持續(xù)罷工、政治干預(yù)、公司內(nèi)部腐敗低效以及市場(chǎng)份額的丟失嚴(yán)重阻礙了巴西郵政的私有化進(jìn)程。

  2019年,巴西提出國(guó)有企業(yè)私有化改革計(jì)劃,旨在為國(guó)家增加1810億雷亞爾公共資金,但這些計(jì)劃遲遲沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,也沒有任何一家國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)私有化。巴西總統(tǒng)反而還叫停了出售巴西國(guó)家石油公司、巴西聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行、巴西銀行的計(jì)劃。

  在巴西,出售任何一家國(guó)有企業(yè)均需獲得立法審批。巴西通信部長(zhǎng)表示,目前正在起草國(guó)企私有化議案等待審批,但巴西國(guó)會(huì)試圖進(jìn)行阻止。巴西前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)安德烈·菲格雷多認(rèn)為,巴西郵政私有化改革意味著修訂憲法,必須經(jīng)過參議院和眾議院分析評(píng)估。而且,聯(lián)邦最高法院已經(jīng)規(guī)定郵政服務(wù)由國(guó)家提供且享有專營(yíng)權(quán)。

  有批評(píng)人士認(rèn)為,鑒于巴西郵政目前的財(cái)務(wù)狀況,24億雷亞爾的售價(jià)過高。巴西郵政2015年和2016年大規(guī)模虧損,隨后幾年雖有盈利,仍盈不抵虧。再加上勞資負(fù)債、養(yǎng)老金問題以及機(jī)構(gòu)冗員問題,巴西郵政對(duì)投資者的吸引力并不高。去年8月17日—9月21日,巴西郵政工人大罷工,反對(duì)在集體勞動(dòng)合同中降低薪酬和福利標(biāo)準(zhǔn)的變更條款。分析稱,收購國(guó)有郵政企業(yè)固然能夠觸及更廣泛的市場(chǎng),但同時(shí)也要負(fù)責(zé)維持邊遠(yuǎn)地區(qū)的郵政服務(wù)。巴西郵政服務(wù)范圍覆蓋全國(guó)95%的地址,即使收購方將這些無利可圖的服務(wù)外包出去,也要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)成本。

  巴西通信部長(zhǎng)法比亞此前聲稱,亞馬遜、聯(lián)邦快遞、德國(guó)郵政敦豪,以及零售企業(yè)路易莎雜志和美客多共5家私營(yíng)企業(yè)表示出收購郵政的意向,但目前還沒有一家企業(yè)有正式的動(dòng)作。

  上述種種內(nèi)外因素均不利于巴西郵政的私有化改革。