2月28日，國家郵政局召開2020年全國郵政市場監(jiān)管工作電視電話會議。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國郵政管理工作會議精神，總結(jié)2019年市場監(jiān)管工作，研究部署2020年重點任務(wù)。國家郵政局黨組成員、副局長劉君出席會議并講話。
劉君指出，2019年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全國郵政市場監(jiān)管隊伍認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于郵政業(yè)重要指示精神，全面貫徹局黨組各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，辦成了一批大事、要事、難事，戰(zhàn)勝了一個又一個困難，打贏了一場又一場硬仗，郵政業(yè)特別是快遞業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用不斷增強，為“六穩(wěn)”作出了積極貢獻。
劉君指出，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全系統(tǒng)上下認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神，在國家局黨組有力領(lǐng)導(dǎo)下，緊急行動、全力奮戰(zhàn)、迎難而上，開通了抗疫物資運輸寄遞“綠色通道”，特別是湖北、武漢等地廣大一線快遞員沖鋒一線，捍衛(wèi)城市“生命線”，充分體現(xiàn)行業(yè)擔(dān)當(dāng)，贏得社會各界贊譽。當(dāng)前，要按照中央要求，一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，始終堅持以人民為中心，履職盡責(zé)、強化擔(dān)當(dāng)，努力為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)貢獻更大力量。
劉君強調(diào)，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。2020年全國郵政管理工作會議提出要以“兩進一出”工程為抓手，堅持完善郵政業(yè)“五個體系”，推進郵政業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。郵政市場監(jiān)管工作要深入貫徹落實工作會部署，進一步提高政治站位、強化理論武裝、增強斗爭本領(lǐng)，聚焦郵政業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照“四個治理”原則和方法，全力推進“五個體系”建設(shè)。
劉君要求，一是堅持統(tǒng)籌謀劃，加強系統(tǒng)治理。要處理好發(fā)展與安全的關(guān)系，在發(fā)展中樹立總體國家安全觀，站在做到“兩個維護”的政治高度和維護國家安全的戰(zhàn)略高度大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。要處理好發(fā)展與綠色的關(guān)系，站在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的高度，重新認識、定位、謀劃行業(yè)綠色發(fā)展。堅持頂層設(shè)計與夯實基礎(chǔ)相結(jié)合，立足當(dāng)前與著眼長遠相結(jié)合。要處理好宏觀調(diào)控與微觀監(jiān)管的關(guān)系。堅持鼓勵創(chuàng)新、擴容拓面與確保安全、規(guī)范服務(wù)相統(tǒng)一。持續(xù)深化“放管服”改革，依法加強企業(yè)統(tǒng)一管理責(zé)任的微觀監(jiān)管，加強行業(yè)從業(yè)人員權(quán)益保障。
二是堅持法治原則，加強依法治理。要堅持與時俱進立法。不斷豐富行業(yè)治理體系法治內(nèi)容，繼續(xù)發(fā)揮《郵政法》服務(wù)郵政業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。要堅持法律剛性約束，善于用法治引領(lǐng)和規(guī)范行業(yè)發(fā)展，健全依法決策機制，建立重大決策責(zé)任追究制度。要堅持公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，增強市場主體信用意識和自我約束力。
三是堅持共建共治，加強綜合治理。要創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式。抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動政府監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任落地，積極探索符合行業(yè)治理實際的部門協(xié)作模式，不斷豐富工作載體。要升級寄遞安全聯(lián)合管控，把維護國家政治安全放在第一位，以保證政權(quán)安全和制度安全為首要任務(wù)，堅持和完善共建共治共享的治理機制，深入推進寄遞風(fēng)險綜合防控信息平臺建設(shè)。要推動多元主體共治。鼓勵和支持社會多元主體共同參與行業(yè)治理。支持行業(yè)協(xié)會加強政企溝通、規(guī)范統(tǒng)一管理和制定團體標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮多方力量作用，完善公眾參與機制。
四是堅持標(biāo)本兼治，加強源頭治理。要加強安全風(fēng)險源頭防范。嚴格市場準(zhǔn)入安全條件，嚴格把住寄遞渠道收寄驗視、實名收寄關(guān)口，確保安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查不留死角，嚴格落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)制度，堅持應(yīng)急管理以預(yù)防為主。要加強包裝治理源頭管控。堅持標(biāo)準(zhǔn)化、減量化、可循環(huán)工作方針，加大快遞循環(huán)包裝應(yīng)用推廣力度，持續(xù)做好包裝專項整治，加強標(biāo)準(zhǔn)銜接和協(xié)同治理，切實落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強宣傳教育。要加強數(shù)據(jù)共享源頭管理。加強上游電商等平臺與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管創(chuàng)新，加強跨部門數(shù)據(jù)資源共享。
劉君部署了今年五個方面重點工作，一是重點強化政策供給，鞏固穩(wěn)中有進發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)籌做好疫情防控和行業(yè)發(fā)展工作，創(chuàng)造更優(yōu)政策環(huán)境，深化“放管服”改革，推動快遞服務(wù)擴容轉(zhuǎn)型，做好快遞小哥權(quán)益保障。二是實施“兩進一出”工程，推動行業(yè)提質(zhì)增效。啟動“快遞進村”，推進“快遞進廠”，推動“快遞出?！?，深度融入和服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。三是強化快遞包裝治理，加快推進綠色發(fā)展。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系，抓好重點問題治理，扎實推動責(zé)任落實，強化多方共建共治。四是增強寄遞安全綜合監(jiān)管能力，完善應(yīng)急管理體系。依法治安、科技興安、綜治強安、強化應(yīng)急管理。五是加強和規(guī)范市場監(jiān)管，有效維護市場秩序。全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強信用監(jiān)管，強化數(shù)字監(jiān)管，深化新業(yè)態(tài)監(jiān)管，加強郵政業(yè)用戶申訴處理工作。
國家郵政局市場監(jiān)管司負責(zé)人主持會議。內(nèi)蒙古、山東、上海等12個?。▍^(qū)、市）郵政管理部門作書面經(jīng)驗交流。國家郵政局機關(guān)各司室、直屬各單位負責(zé)人在主會場，各?。▍^(qū)、市）郵政管理局負責(zé)人在分會場參會。中國郵政集團有限公司相關(guān)負責(zé)人在主會場列席會議。