“發(fā)展不平衡不充分仍然是我國郵政快遞業(yè)面臨的主要問題，本質(zhì)上是大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)、粗而不精。我們要推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理，在‘加快建設(shè)交通強(qiáng)國、努力當(dāng)好中國現(xiàn)代化的開路先鋒’新征程中勇挑暢通重?fù)?dān)?！?022年全國郵政管理工作電視電話會議（以下簡稱“工作會議”）明確了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理的路徑。
高效能治理是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效保障和基礎(chǔ)支撐，是把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能、推動有效市場和有為政府更好結(jié)合、更大力度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路。
強(qiáng)調(diào)高效能治理，要兼顧治理有效性和制度完善性，切實(shí)發(fā)揮好制度優(yōu)勢，適應(yīng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要，不斷滿足人民群眾寄遞需求；要堅(jiān)持科學(xué)治理和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，深入全面地理解和踐行新發(fā)展理念，從治理體系和治理能力上研究解決制約解放和發(fā)展生產(chǎn)力的深層次問題，在事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上率先探索、尋求突破；要堅(jiān)持在規(guī)范中發(fā)展、發(fā)展中規(guī)范，明規(guī)則、劃底線、強(qiáng)監(jiān)管，設(shè)置好“紅綠燈”，引導(dǎo)督促企業(yè)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，鼓勵支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國際競爭中發(fā)揮積極作用，進(jìn)而推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。
高效能治理要集中精力，強(qiáng)化依法治郵。在治理目標(biāo)上，直面存在的問題、集中精力解決突出問題。要堅(jiān)持市場化法治化國際化，加強(qiáng)反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。市場化法治化國際化相輔相成，是培育高質(zhì)量微觀主體的基礎(chǔ)性制度要求，必須通盤推動，強(qiáng)化市場機(jī)制，形成良性競爭，為市場主體活動提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境和良好的營商環(huán)境。在具體路徑上，應(yīng)完善法規(guī)政策體系，進(jìn)一步理順政府、市場和社會三者關(guān)系，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，提供精準(zhǔn)、有效的制度供給。應(yīng)豐富治理方式，健全“雙隨機(jī)、一公開”，充分綜合應(yīng)用多種監(jiān)管方式和檢查方式，創(chuàng)新發(fā)揮治理效能，發(fā)揮出“1+1＞2”的合力。應(yīng)加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化行政處罰、質(zhì)量服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定、社會責(zé)任等信息披露，發(fā)揮導(dǎo)向作用，維護(hù)正常的市場競爭秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
高效能治理要凝聚合力，強(qiáng)化綜合治理。郵政快遞業(yè)既貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，又關(guān)聯(lián)一二三各產(chǎn)業(yè)，連接千城百業(yè)、深入千家萬戶，是經(jīng)濟(jì)流通的大動脈、民生暢通的微循環(huán)。以安全為例，寄遞渠道安全管理涉及郵政管理、公安、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)部門，做好該項(xiàng)工作是各部門的共同職責(zé)。強(qiáng)化綜合治理，治理手段要豐富多元、創(chuàng)新方式、協(xié)同發(fā)力，積極調(diào)動各方面積極性，不斷完善部門協(xié)同、多方共治、聯(lián)動管理機(jī)制。在深化部門協(xié)作上，要拓展部門協(xié)同治理領(lǐng)域，推動政策協(xié)同、聯(lián)合監(jiān)管和共同執(zhí)法，堅(jiān)持常態(tài)聯(lián)動、問題牽引、優(yōu)勢互補(bǔ)。在深化上下聯(lián)動上，把市域治理現(xiàn)代化放在突出位置，積極融入地方發(fā)展治理大局，增強(qiáng)地方服務(wù)支撐保障，發(fā)揮雙重管理優(yōu)勢。在深化多元共治上，不搞單打獨(dú)斗，而要指導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動協(xié)會加大標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、團(tuán)體公約制定力度，引導(dǎo)公眾、媒體等社會力量積極監(jiān)督，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)開展評價(jià)測評認(rèn)證，打造共建共治共享新格局。
高效能治理要提升能力，強(qiáng)化數(shù)字治理。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、影響程度之深前所未有，正推動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式深刻變革。在這一背景下，強(qiáng)化數(shù)字治理，提升能力，便是應(yīng)有之義。要堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬,在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)數(shù)據(jù)密集的特點(diǎn)和優(yōu)勢，增強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管能力?！笆虑啊边M(jìn)行規(guī)范合規(guī)，“事中”監(jiān)管市場競爭狀態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，“事后”針對監(jiān)管問題及時(shí)修正和治理，形成縱向的全鏈條監(jiān)督管理機(jī)制，完善全方位、多層次、立體化的監(jiān)管體系，讓市場主體在科學(xué)完善的監(jiān)管體系中運(yùn)行。具體來說，要用好“綠盾”工程，提升智能監(jiān)管和應(yīng)急指揮調(diào)度能力。提升數(shù)字治理能力，深化“放管服”改革成效，加強(qiáng)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，筑牢數(shù)據(jù)安全防線基礎(chǔ)。加強(qiáng)科技裝備應(yīng)用，增強(qiáng)新型技術(shù)裝備在監(jiān)管中的應(yīng)用深度。
推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，還要充分認(rèn)識到其長期性、艱巨性、復(fù)雜性，不可能一蹴而就。要下定決心、保持耐心，不要把持久戰(zhàn)打成突擊戰(zhàn)，也不能把攻堅(jiān)戰(zhàn)打成消耗戰(zhàn)。要立足國情業(yè)情和發(fā)展階段，遵循發(fā)展規(guī)律，精準(zhǔn)把握時(shí)度效要求，把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)行業(yè)治理成效。
運(yùn)籌帷幄，方能決勝千里。在實(shí)現(xiàn)高效能治理中，要重科學(xué)規(guī)劃，調(diào)動積極性，注重協(xié)同性、強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性，明確方針、把握特征、提升成效，從而在應(yīng)對危機(jī)中掌握工作主動權(quán)、打好發(fā)展主動仗、下好改革先手棋，主動把高效能治理內(nèi)置于高質(zhì)量發(fā)展全過程，以高效能治理引領(lǐng)和保障郵政快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。