2025年 實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點村村有服務(wù)
7月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的情況。國家郵政局副局長陳凱和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)有關(guān)情況。陳凱表示，到2025年，將基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運得出、消費品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。
四個支撐體系
四項重點任務(wù)
陳凱介紹，黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，李克強(qiáng)總理連續(xù)兩年在《政府工作報告》中進(jìn)行部署。7月14日，國務(wù)院常務(wù)會議確定完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，為加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流指明了工作方向。
近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，郵政快遞業(yè)與各方共同發(fā)力，持續(xù)推動農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)取得新突破。今年上半年，我國農(nóng)村地區(qū)快遞收投量已經(jīng)超過200億件，較去年同期增長了30%以上，為服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！弊鞒隽素暙I(xiàn)。與此同時，農(nóng)村寄遞物流體系也存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等突出問題。完善農(nóng)村寄遞物流體系，將有助于進(jìn)一步滿足廣大農(nóng)民對更高標(biāo)準(zhǔn)、更多種類的寄遞服務(wù)需求，充分發(fā)揮郵政快遞業(yè)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的重要作用。
陳凱表示，建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，健全縣、鄉(xiāng)、村寄遞服務(wù)體系，補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動農(nóng)村地區(qū)流通體系建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費升級需求，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)作出積極貢獻(xiàn)。
陳凱指出，建設(shè)農(nóng)村寄遞物流要堅持四個工作原則，即堅持以人民為中心、惠及民生；堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)；堅持完善體系、提高效率；堅持資源共享、協(xié)同推進(jìn)。工作路徑要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，兼顧行業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展方向，統(tǒng)籌各方資源，打造四個支撐體系，推動完成四項重點任務(wù)。四個支撐體系包括加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè)、健全末端共同配送體系、優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系、構(gòu)建冷鏈寄遞體系。四項重點任務(wù)是分類推進(jìn)快遞進(jìn)村工程、完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革。
寄遞網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋
發(fā)展模式多種多樣
近年來，我國在寄遞網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展模式、服務(wù)成效等方面取得了扎實成效，為進(jìn)一步加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系打下了堅實基礎(chǔ)。
陳凱介紹，在網(wǎng)絡(luò)布局的建設(shè)上，全國建制村在2019年已經(jīng)基本實現(xiàn)村村通郵，郵政基本公共服務(wù)實現(xiàn)通達(dá)。在快遞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，從2014年開始，國家郵政局持續(xù)推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程。截至目前，全國所有的縣域地區(qū)，全國主要的快遞品牌已經(jīng)實現(xiàn)了全覆蓋。同時，在發(fā)展的路徑上形成了基本模式。在全國不同區(qū)域已經(jīng)形成郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。行業(yè)在服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展上已經(jīng)取得初步成效，積極推動寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用。2020年，全國的快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目年寄遞業(yè)務(wù)量超過100萬件的已有260個。其中，60個年快遞業(yè)務(wù)量超千萬件的金牌項目，廣西玉林的百香果等一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛介紹，近年來，商務(wù)部會同有關(guān)部門，把農(nóng)村物流配送體系作為建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系的重要內(nèi)容，持續(xù)加大工作力度。2014年以來，累計支持建設(shè)縣級物流配送中心1100多個，鄉(xiāng)村電商快遞服務(wù)站點14.6萬個。
李剛表示，“十四五”時期，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，深入實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費更加緊密地結(jié)合起來，推動工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接，進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家郵政局等相關(guān)部門的政策協(xié)同，引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，推動農(nóng)村物流配送資源的共享銜接，發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面。
優(yōu)化市場環(huán)境
完善農(nóng)產(chǎn)品上行機(jī)制
目前，農(nóng)村地區(qū)每天有1億個包裹。
國家郵政局市場監(jiān)管司司長金京華介紹，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人口密度、自然條件和資源稟賦等方面都存在一定差異，發(fā)展農(nóng)村寄遞物流的條件也各不相同，在“快遞進(jìn)村”過程中要堅持因地制宜，實行分類推進(jìn)。在東中部地區(qū)，就可以利用相對較好的基礎(chǔ)條件，更好地發(fā)揮市場作用。而在西部地區(qū)以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)，應(yīng)注重發(fā)揮郵政企業(yè)和交通運輸企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，調(diào)動各類社會資源參與。
針對如何保障農(nóng)村快遞網(wǎng)點穩(wěn)定運行，促進(jìn)農(nóng)村快遞市場的健康發(fā)展，金京華表示，郵政管理部門將繼續(xù)深化寄遞領(lǐng)域的“放管服”改革，做到充分地“放”、嚴(yán)格地“管”、積極地“服”，推動進(jìn)一步優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境。
加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系的重要一環(huán)是完善農(nóng)產(chǎn)品上行發(fā)展機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人陳勇介紹，關(guān)鍵在于在縣域培育產(chǎn)業(yè)化的運營主體，有效組織農(nóng)產(chǎn)品各環(huán)節(jié)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
隨著全球寄遞網(wǎng)絡(luò)不斷拓展和深化，健全完善農(nóng)村寄遞物流體系，還將為我國優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷往海外助力增力。陳凱表示，下一步將與國際寄遞網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)進(jìn)行銜接，為暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)提供重要支撐，滿足廣大農(nóng)民群眾美好用郵需求，作出積極貢獻(xiàn)。
